迟福林:以建设自由贸易港为目标推进海南自贸区进程

  • 时间:
  • 浏览:0

2018-04-26 09:12综合评论(人参与)

  来源: 中国(海南)改革发展研究院

  海南拥有的独特优势,使之在我国改革开放大局中具有特殊地位和重要作用。“在海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”,这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。海南要从你这些大局出发,研究设计务实的行动方案。

  一、海南建设自由贸易区的目标是建设自由贸易港

  怎样认识自由贸易区与自由贸易港的关系,这是一个多多十分重要的间题。海南与全都1一个多多自贸区最大的不同,是明确了建设自由贸易港的发展目标。在你这些间题上,还可不后能 统一思想。

  1。中央给海南更大开放政策,其目标是从自由贸易区尽快走向自由贸易港。毫无间题,自由贸易区和自由贸易港都是以投资贸易便利化、自由化为主要形态学 ,但自由贸易区与自由贸易港有着重要区别。自由贸易港是一个多多“境内关外”的范畴,是全球开放程度最高的形式。如果 ,当前讨论海南全岛建设自由贸易区,一定要把握全都:这如果 建设海南自由贸易港的一个多多起步,一个多多过渡。海南自由贸易区所有的规划与政策都是朝着自由贸易港的目标来设计和谋划。我理解,你这些方向选用怪怪的重要,要十分明确,凡是和自由贸易港不相符的政策,坚决如此出;凡是和自由贸易港不相符的做法,坚决如此做。

  2。海南自由贸易区建设要突出优势,突出特色。

  (1)海南要在服务业市场开放、服务贸易创新方面走在全国的前列。当前,服务贸易不仅成为全球自由贸易多多tcp连接 的焦点所在,也成为我国经济转型升级的重点所在。2016年,我国服务贸易总额达到6575亿美元,比2012年增长36.7%;服务贸易占对外贸易总额的比重由2012年的11.1%提升至2016年的15.1%。加快推动海南服务业全面开放和服务贸易创新,符合经济全球化大趋势,符合我国经济转型的大趋势,这也是海南区别于全都1一个多多自贸区的重点领域。总的看,海南全版有条件在服务业市场开放和服务贸易创新上推出重大举措,形成独特优势。

  (2)海南要加快建设国家生态文明试验区。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称《指导意见》)把“国家生态文明试验区”作为海南四大战略定位之一。从现实清况 看,海南生态文明建设全版有条件走在全国前面,关键是要尽快拿下相关的重大法律法律法律依据。比如,未来5年左右,率先归还燃油车,全面推广使用新能源汽车,使PM2.5降到10微克/立方米以内;率先禁止使用剧毒农药和一次性垃圾袋等。由此,使海南的生态环境达到世界一流水平。

  (3)海南要大力发展各类国际性交易所。《指导意见》明确规定,支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所。哪些地方地方交易所都是地方性的,如果 全国性的、国际性的。海南要利用好各种平台,加快建立现代化、国际化的市场体系。

  4)要给予海南充分的改革自主权。《指导意见》明确要求,“中央有关部门根据海南省建设自由贸易试验区、探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策还可不后能 ,及时向海南省下放相关管理权限,给予充分的改革自主权。”海南全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,关键要在体制和机制上做出重大突破。这就要求赋予海南充分的自主权。

  3。解放思想,提振精神,大胆推出重大举措,尽快形成区别于全都自贸区的“海南模式”。习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确提出,“如此思想大解放,就太满有改革大突破。”为此,要解放思想,以更大开放办好最大经济特区。

  (1)开放模式比开放政策更为重要。从海南30年发展历程看,岛屿经济体不可能 如此体制的突破,仅以优惠政策拉动发展,其效果十分有限。同类,建省办经济特区以及建设国际旅游岛,中央给了海南全都优惠政策,对海南的发展起了重要作用,但如此从制度上处里好海南开放先走一步的间题。政策人太好给了海南,但权衡政策尺度的权力仍然掌握在各个部委,由于 全都政策难以落到实处。以离岛免税政策为例,建设国际购物中心是国际旅游岛发展的定位之一,但至今尚未实现实质性破题,免税额度、免税区域、免税人群等仍然严格受限。如果 ,海南还可不后能 在开放模式上创新突破,尽快形成有别于全都自贸区的“海南模式”。

  (2)海南要有危机感和紧迫感。海南自身底子相对薄弱,经济发展严重不足广阔腹地支撑、严重不足制造业集群支撑。要把后发劣势转化为后发优势,还可不后能 用十二分的力气。当前,全都哪几个经济特区都是学习研究习总书记重要讲话精神和《指导意见》,都是从中寻找能在本地突破的改革开放举措。对此,海南要有紧迫感。

  二、以建立自由贸易港为目标尽快实现自由贸易区政策的重大突破

  习总书记强调,海南要“学习借鉴国际自由贸易港的先进经营法律法律法律依据、管理法律法律法律依据”。海南要充分借鉴中国香港、新加坡、迪拜等国际知名自由贸易港的先进做法、成功经验,并尽快在海南取得突破。

  1。尽快出台并实行极简版负面清单。在服务贸易方面,海南全版还可不后能 做成全都自贸区做如此的事情。目前,1一个多多自贸区面临的突出矛盾是负面清单太长,共有95项,其中限制服务贸易的有70项。亲们初步研究表明,海南总的负面清单还可不后能 压缩到45项以内;其中服务贸易的负面清单还可不后能 压缩到30项以内。建议立即启动海南版负面清单制定工作,逐项分析,争取尽快在海南实行极简版负面清单,由此形成海南大开放的突出特点和独特优势。